Na Vladi FBiH prezentiran Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija u FBiH, utvrđen Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, te izmjene i dopune Zakona o zapošljavanju stranaca

Na sjednici Vlade FBiH održanoj 17. novembra 2025. godine, Federalno minisarstvo financija je prezentiralo Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija u Federaciji BiH.

Vlada Federacije BiH će se nakon obavljene rasprave i ugrađivanja sugestija iznesenih na sjednici izjasniti o ovom najvažnijem fiskalnom zakonu u Federaciji BiH i proslijediti ga u daljnju parlamentarnu proceduru.

Ovaj zakon podrazumijeva primjenu savremenih tehničko-tehnoloških rješenja, te će osigurati obuhvatnost podataka i omogućiti da fiskalizacija postane pouzdan izvor informacija o makroekonomskim kretanjima i trendovima.

Svrha je uspostavljanje sveobuhvatnog sustava izvještavanja Porezne uprave o poslovnim transakcijama, pružanje besplatnih aplikacija za male obaveznike fiskalizacije, smanjenje porezne evazije kroz unakrsnu provjeru podataka u Poreznoj upravi. Također, usklađivanje sa europskim direktivama i modernizacija poreznog sistema, povećanje efikasnosti naplate poreza i suzbijanje sive ekonomije su ciljevi ovog zakona. Na taj način se precizno utvrđuje iznos PDV-a koji se prikuplja unutar Federacije BiH, te točno određuju druge porezne obveze koje proizlaze iz tih transakcija.

Uspostavljanjem ovog sistema nadzora nad transakcijama osigurava se viši nivo fiskalne stabilnosti javnih financija, jer se povećava efikasnost u naplati, kako indirektnih, tako i direktnih poreza čime se smanjuje prostor za poreznu evaziju i neformalnu ekonomiju, što pak doprinosi stabilnijem i pravednijem poreznom sistemu.

Predstavljanju Prijedloga zakona o fiskalizaciji transakcija u Federaciji BiH prethodila je javna rasprava o Nacrtu zakona u razdoblju od 1. januara do 8. maja 2025. godine.

U ovoj javnoj raspravi sudjelovalo je ukupno 60 subjekata i to 14 zastupnika i delegata oba doma Parlamenta Federacije BiH, 22 fizičke osobe, 16 udruženja, agencija, fondacija i organa uprave, te osam privrednih društava. Kao rezultat ove objedinjene i kvalitetne javne rasprave, svaki član ovog zakona je dodatno revidiran i unaprijeđen, čime je postignut inovativan i kvalitetniji zakon prilagođen potrebama i izazovima fiskalizacije u Federaciji BiH.

Također, Vlada Federacije BiH je, na prijedlog Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, utvrdila Prijedlog zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca. Utvrđeni prijedlozi zakona će biti upućeni u daljnju parlamentarnu proceduru. 

Kako je pojasnio predlagač, ovi zakoni su dio šire reforme tržišta rada u Federaciji BiH, čiji je cilj preciznije definiranje evidencija nezaposlenih i efikasnije usmjeravanje budžetskih sredstava za aktivne mjere zapošljavanja, kao i pojednostavljenje i ubrzanje administrativne procedure, što će omogućiti poslodavcima da lakše angažuju potrebnu radnu snagu, posebno u deficitarnim sektorima.

Prijedlogom zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba uređuju se prava i obaveze Federacije BiH u utvrđivanju i provođenju ukupnih mjera kojima se pospješuju i unapređuju uslovi za zapošljavanje, osnovni principi u posredovanju za zapošljavanje, status nezaposlene osobe, te materijalna i socijalna sigurnost. Uređuje se i aktivna politika zapošljavanja, organizacija i rad Federalnog zavoda za zapošljavanje, javnih službi za zapošljavanje kantona, finansiranje ukupne djelatnosti zapošljavanja, te druga pitanja u vezi sa posredovanjem u zapošljavanju, poštujući nadležnosti kantona i njihove različitosti. Kako je pojasnio predlagač, donošenje ovog zakona predstavlja dio reforme zakonodavstva u oblasti zapošljavanja s ciljem unapređivanja prava nezaposlenih osoba i uređenja sistema posredovanja u zapošljavanju u Federaciji BiH.

Kada je riječ o Prijedlogu zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, predlagač u obrazloženju napominje da je BiH kao članica Međunarodne organizacije rada dužna implementirati ratificirane konvencije ove organizacije. Prilikom izrade ovog zakona izvršeno je usklađivanje sa Konvencijom o tripartitinim konsultacijama, Konvencijom o najnižoj dobi zapošljavanja, Konvencijom o nezaposlenosti, Konvencijom o službi za zapošljavanje, Konvencijom o diskriminaciji i Konvencijom o politici zapošljavanja.

Utvrđenim Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca predviđa se pojednostavljenje i ubrzanje administrativnih procedura za izdavanje dozvola stranim radnicima, a što će omogućiti poslodavcima da lakše angažuju potrebnu radnu snagu, posebno u deficitarnim sektorima, te bez ugrožavanja prioriteta zapošljavanja domaće radne snage.

Predlagač u obrazloženjima također podsjeća da su tekstove nacrta ovih zakona prihvatila oba doma Parlamenta Federacije BiH, te donijeli zaključke da tekstovi nacrta zakona predstavljaju dobru osnovu za izradu prijedloga zakona i zadužili predlagača da organizuje i provede javnu raspravu u trajanju od 60 dana. Shodno navedenom, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike provelo je javne rasprave u trajanju od 60 dana, te nakon toga formiralo radne grupe za izradu konačnih tekstova oba zakona u koji su bili uključena resorna federalna ministarstva, zavodi i službe za zapošljavanje, Udruženje poslodavaca u FBiH i Savez samostalnih sindikata BiH u Ekonomsko – socijalnom vijeću FBiH.

Izrada ovih zakona planirana je Strategijom zapošljavanja u Federaciji BiH 2023-2030. godina i Programom rada Federalnog ministarstva rada i socijalne politike.